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常熟市碧溪新区留下村社区综合用房和日间照料中心工程项目
理由和依据:
2017年10月24日，江苏省民政厅、省老龄办发布了最新版"老年人口信息白皮书"，江苏省老龄化比例位于全国各省之首，全省60岁以上老年人口达到1719万，人口老龄化形势愈加严峻。 江苏省是全国最早进入老龄化的省份，截至2016年末，全省60岁以上老年人口达到1719万，占户籍人口的22.1% ，比全国高出5.4个百分点，居全国之首。根据预计，未来江苏人口老龄化还将呈加速发展趋势。 常熟市作为江苏省内一县级市，在经济发展、城乡建设及社会民生的新态势下，人口老龄化和土地资源的约束将愈发显著。一方面，“人口红利”的逐渐丧失将加大用工需求缺口，削弱未来经济成长动力；另一方面，与老龄化相关的养老、医疗、卫生、社会保障等需求倍增，将对常熟城乡公共服务供给水平、空间布局以及社会民生事业发展提出更高的要求。 常熟碧溪新区由碧溪、浒浦、吴市、东张四镇合并而成；区域总面积110.2平方公里，下辖24个村、5个社区居委会，常住人口10.44万人（动迁居民6万人），登记外来人口5.55万人。区内人口老龄化严重，老龄人口（60岁以上）比重已达25％，明显高于江苏省平均水平。目前，留下村总人口约2300多人，其中65岁以上老年人达661人，老龄人口比重（65岁以上）已经达29%，人口老龄化十分严重。截止2017年末，常熟市已建成老年人日间照料中心219家，老年人助餐点211个，镇级居家养老服务管理中心覆盖率100%，拥有各类养老床位达1.64万张。 虽然常熟市公办养老机构社会化改革稳步推进，也取得了一定的成效，但是随着老年人口的不断增加，对常熟养老服务水平提出更高的要求。而留下村人口老龄化尤为严重，同时区内日间照料基础设施建设相对薄弱，老年人基本公共服务项目不足，医疗卫生和养老服务面临着巨大压力。留下村原社区综合用房已不能满足现在社区的使用，且随着碧溪新区老年人口的不断增加，急需建造相关设施来保证老年人日间的生活水平。本项目的建设更成了当务之急，也必将成为该区域完善社区服务功能，提高公共养老服务水平，方便社区老人膳食、保健、娱乐等综合性服务提供不可或缺的硬件保障。 依据：① 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号） ② 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号） ③ 《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号） ④ 《省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（苏发改规发〔2012〕1号） ⑤苏州市委办、市府办联合印发《关于建立健全社会稳定风险评估长效工作机制的实施意见》（苏办发〔2012〕62号） ⑥《常熟市社会稳定风险评估工作实施意见》（常办发﹝2010﹞63号） ⑦常熟市维稳办《关于进一步明确社会稳定风险评估工作有关事项的通知》（常稳办﹝2014﹞4号）。
解决的问题:
碧溪新区留下村社区综合用房和日间照料中心项目的实施，可以完善社区服务功能，提高公共养老服务水平，建设一个老年人日间照料中心，为老年人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使他们的晚年生活丰富多彩。 本项目拟建一站式服务大厅、党员活动室、会议室、日间照料中心、社区警务室等，集多种功能于一体。项目的建设以造福社区人民为出发点，为人民办实事办好事，体现了为人民服务的要求。
解决方案:
本项目为碧溪新区留下村社区综合用房和日间照料中心工程项目，建设性质为新建项目。建设地址位于碧溪新区留下村留园路南侧，常熟华实精工机械有限公司厂房旁，用地面积2802.01平方米（约合4.2亩）。本项目新建社区综合用房、日间照料中心用房各一栋，总建筑面积1890平方米，其中社区综合用房1249.3平方米，日间照料中心用房640.7平方米，设置机动车停车位9个，非机动车停车位20个，并配套绿化，场地，道路，给排水，电力等基础设施。
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