苏州市人民政府

行政复议决定书

申请人：邬某某，男，1942年5月生

被申请人：昆山市人民政府

申请人邬某某不服被申请人昆山市人民政府于2019年9月20日作出的编号2019-40《政府信息公开申请答复书》，于2019年10月30日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人上述答复书并责令其重新答复。

申请人称：其是昆山市张浦镇周东新村居民，在昆山市张浦镇周西村拥有合法房屋。因房屋所在地块被纳入征收范围，为核实征收补偿的合法性，其于2019年9月9日向被申请人申请公开“张浦镇周西村所有村民拆迁补偿、补助费用发放、使用情况的明细”。2019年9月24日，其收到被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》，被申请人认为上述申请不属于其公开范围。其认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，昆山市人民政府属于房屋拆迁及其补偿、补助费用发放、使用情况等信息的公开义务主体。被申请人的答复侵犯其合法权益。

申请人提供的证据有：1.《政府信息公开申请表》和邮寄凭证；2.编号2019-40《政府信息公开申请答复书》。

被申请人称：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开。条例第二十一条规定，乡镇人民政府应当根据本地方的具体情况，主动公开包含土地征收、房屋征收等政府信息。其并非案涉信息的制作单位，也非保管单位，不是该信息的公开主体。申请人申请公开的拆迁事项，实际系由张浦镇政府具体负责。请求复议机关维持其答复。     

被申请人提供的证据有:1.《政府信息公开申请表》及邮寄凭证；2.编号2019-40《政府信息公开申请答复书》及邮寄凭证；3.张浦镇人民政府所作的编号（2019）第07号《政府信息公开答复申请书》。

经审理查明：

2019年9月9日，申请人邬某某向被申请人昆山市人民政府邮寄《政府信息公开申请表》称，“其是昆山市张浦镇周东新村居民，在张浦镇周西村地块拥有合法房屋，因该地块被纳入征收范围，为核实征收补偿的合法性，申请公开此次征收的如下信息：该地块涉及到的张浦镇周西村所有村民拆迁补偿、补助费用发放、使用情况的明细”。

被申请人于2019年9月20日作出编号2019-40《政府信息公开申请答复书》，告知申请人“经调查核实，本机关未制作或保存该政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，依法不属于本机关的公开范围。另外，据了解，张浦镇人民政府于2019年9月12日已就相同申请内容对你作出了答复”。

另查明：2005年11月28日，原昆山市建设局向昆山市土地储备中心核发昆拆许字（2005）第27号《房屋拆迁许可证》，核准拆迁范围为张浦镇周巷村周西地段所有农房、厂房。2007年3月28日，昆山市国土资源局张浦分局、张铺镇建设管理所向邬某某就其位于上述《房屋拆迁许可证》范围内的房屋作出《限期拆除房屋通知书》，告知“经查，你户于1995年8月1日在周巷村（周东）中心村安排宅基地一处，而你在位于周巷村周东X组的老宅仍未交还集体”，属一户二宅，责令邬某某户对老宅自行拆除，否则将予以强制拆除。2007年4月28日，上述房屋被强制拆除。

以上事实有下列证据证明：

1.《政府信息公开申请表》及邮寄凭证；2.编号2019-40《政府信息公开申请答复书》及邮寄凭证；3.张浦镇人民政府所作的编号（2019）第07号《政府信息公开答复申请书》；4.昆拆许字（2005）第27号《房屋拆迁许可证》；5.本机关[2019]苏行复第119号《驳回行政复议申请决定书》。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。

被申请人并非房屋拆迁主管部门，经被申请人了解，实际拆迁工作系由张浦镇政府负责，故被申请人确既未制作也未保存所申请信息，故被申请人答复“本机关未制作或保存该政府信息，依法不属于本机关公开范围”，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持昆山市人民政府所作的编号2019-40《政府信息公开申请答复书》。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。