苏州市人民政府

驳回行政复议申请决定书

申请人：陈某

被申请人：苏州市自然资源和规划局

住所：苏州市干将西路1018号

法定代表人：黄戟，局长

申请人陈某不服被申请人苏州市自然资源和规划局于2015年6月12日对xx村x幢xxx室房屋所作的行政登记，于2020年8月29日向本机关申请行政复议。因材料不齐全，本机关于2020年9月2日书面通知申请人补正。2020年9月5日申请人提交补正材料后，本机关经审查依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销上述登记行为。

申请人称：1991年12月，华某与其母陈甲办理婚姻登记。1993年至1998年间，xx村x幢xxx室参加房改并被购得。该房屋应属华某和陈甲的夫妻共有财产，但产证登记仅显示华某一人。2015年6月，华某隐瞒其与陈甲的婚姻事实，向房屋登记部门申请转移登记，该房屋被转移登记到华甲名下。房屋登记部门未严格审核、未尽审慎职责，未经共有人陈甲同意即为华某办理了转移登记手续。华某无权处分上述房产。该转移登记行为存在错误，应予撤销。

申请人提供的证据有：1.行政复议告知书；2.常住人口登记卡；3.居民死亡医学证明（推断）书；4.结婚证。

被申请人称：1996年，华某通过房改政策购买xx村x幢xxx室（即原xx村x幢x单元xxx室）房屋并办理登记，权利人登记为华某。根据登记时提供的相关审批资料，华某未申报其有配偶。2015年6月，华某将上述房屋出售并过户给华甲。华某提供了（xx）民字第xxx号《苏州市人民法院民事调解书》档案件一份，明确华某与王某于1965年自愿离异，同时，华某声明自1965年离异后未再婚，并在《苏州市存量房买卖合同》中保证该房屋没有其它所（共）有权证。经审核，其将xx村x幢xxx室登记至华甲名下。其已经履行了相应审查义务，作出的登记行为符合法律规定。陈某实质是对作为登记行为基础的买卖合同有异议，其认为华某擅自转让夫妻共同财产，影响其作为陈甲继承人所应依法享有的权益，对此，陈某应通过民事途径，解决合同效力或继承等民事争议后，依法维护其自身权益。综上，请求复议机关维持其登记行为。

被申请人提供的证据有:1.房屋登记申请书（转移登记）；2.身份证复印件、户口本、华甲离婚证、苏州市人民法院自愿调解书；3.房屋所有权证、土地使用权证；4.苏州市存量房买卖合同；5.房产分层分户平面图；6.苏州市房地产测绘队登记报告；7.情况说明；8.存量房交易结算资金自行划转声明；9.告知书;10.不动产登记业务管理系统截图。

经审理查明：

申请人陈某系陈甲之子。陈某述称其母陈甲于1991年12月30日与华某办理结婚登记。

华某于1996年通过房改政策购得本市xx村x幢xxx室房屋（原xx村x幢x单元xxx室）。该房屋于同年办理的房屋所有权证（苏房字NO.xxxxxxx）显示，所有权人为“华某”，“共有人”项空白。

2015年6月5日，华某与女儿华甲签订《苏州市存量房买卖合同》（苏房存姑苏合同xxxxxxxx），将上述房屋以20000元转让给华甲。

同日，华某和华甲向房屋登记部门提交《房屋登记申请书》、房屋原所有权证和土地使用权证等材料，申请办理房屋转移登记。华某在申请书中，对婚姻状况声明“1965年5月27日离异后至2015年6月5日未再婚”，并提交了其1965年离异时的《苏州市人民法院民事调解书》。

房屋登记部门审核后于2015年6月12日将上述房屋登记至华甲名下。

陈甲于2020年6月22日去世。

以上事实有下列证据证明：

1.房屋登记申请书（转移登记）；2.身份证复印件、户口本、华甲离婚证、苏州市人民法院自愿调解书；3.房屋所有权证、土地使用权证；4.苏州市存量房买卖合同；5.房产分层分户平面图；6.苏州市房地产测绘队登记报告；7.情况说明；8.存量房交易结算资金自行划转声明；9.告知书；10.不动产登记业务管理系统截图；11.居民死亡医学证明（推断）书;12.本机关制作的询问笔录。

本机关认为：本案争议，从形式上是陈某对被申请人不动产行政登记的异议，但究其实质，是陈某对作为不动产登记基础的共有、买卖、继承等民事法律关系的异议。

本机关复议审理期间，已向陈某作法律释明，要求其以民事诉讼方式先行解决民事争议，但陈某明确表示拒绝。

在作为行政登记基础的相应民事争议尚未解决的情况下，本案现有证据无法证实申请人与案涉房屋登记行为存在利害关系。故申请人提出的该行政复议申请，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，本机关决定：驳回申请人陈某的行政复议申请。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。