苏 州 市 人 民 政 府

行政复议决定书 

申请人：朱某某

被申请人：苏州市公安局吴中分局

第三人：张某某

申请人朱某某不服被申请人苏州市公安局吴中分局于2022年10月21日作出的吴公（甪）行罚决字〔2022〕xxxx号《行政处罚决定书》，于2022年10月25日向本机关申请行政复议，本机关经审查依法予以受理。经延长行政复议审理期限，现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人上述《行政处罚决定书》。

申请人称：2022年8月20日，龚某某陪同其去张某某家接儿子，对方不让接，故发生争执。对方先动手，张某某把其甩在地上殴打，用拳头把其鼻子打骨折。其也还手打了张某某耳光。认为公安机关对其处罚过重。

申请人提供的证据有：吴公（甪）行罚决字〔2022〕xxxx号《行政处罚决定书》。

被申请人称：一、行政处罚决定的程序合法。2022年8月20日8时57分14秒，甪直派出所接报警称，金科东方水榭xxxx内有人打架。派出所迅速派员赶赴现场处置。经现场了解，系张某某、张某某与朱某某、龚某某因探视子女在xxx室发生纠纷进而引起肢体冲突。四人跟随民警至甪直派出所协商纠纷。甪直派出所于2022年8月22日受案调查，2022年9月19日延长办案期限，2022年10月 21日对朱某某作出行政处罚决定，决定书当日送达。二、行政处罚决定的实体合法。经调查，事发当日，朱某某系在双方争吵过程中，用手主动扇打张某某脸部，根据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，综合考量本案起因、双方均有过错、朱某某对张某某造成的伤害后果较轻，其已认定朱某某属殴打他人“情节较轻”而决定处以行政拘留五日，裁量并无不当。 请求复议机关维持其决定。

被申请人提供的证据有：1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执；4.呈请传唤报告书、传唤证；5.行政处罚告知笔录；6.询问朱某某笔录、行政案件权利义务告知书；7.询问张某某笔录、行政案件权利义务告知书；8.询问张某某笔录、接受证据清单、行政案件权利义务告知书；9.询问龚某某笔录、行政案件权利义务告知书；10.情况说明；11.人民调解记录；12.身份信息；13.病历门诊、伤势照片；14.传唤/拘留通知情况表；15.不予收押情况说明；16.视频。

第三人称：2020年10月24 日，朱某某曾在派出所写过保证书，但其后多次以探视非婚生子为由到其家闹事。2022 年 7月1日，朱某某曾带男性朋友敲门后不断砸门； 8月19日，朱某某发短信给其儿子表示会雇人来其家。8月20日早上，其正在喂孙子喝奶粉，听到接连不断的砸门声，开门看到是朱某某，其让朱某某在门口等一下，但龚某某疾步冲进来，直接动手打其。朱某某则趁机进入室内，龚某某又回身拿起门口的小推车砸其，其用手挡，双手多处受伤。后张某某推开龚某某，报警并拍摄了视频。视频中朱某某狠狠打了其两个耳光，故被申请人处罚适当。

第三人提供的证据有：1.保证书；2.短信截图；3.照片；4.民事调解书。

经审理查明：

申请人朱某某与张某某育有一子朱某某。

2020年9月22日，经法院组织调解，朱某某与张某某达成协议：自本调解协议生效之日起非婚生子朱某某由张某某直接抚养，朱某某自2020年10月起每月28日前支付抚养费1000元直至其十八周岁时止。朱某某每月可探视朱某某两次，探视时间为每月第一、三周周六上午9：00至周日下午5：00，朱某某每年暑假（7月份）可随朱某某共同生活，偶数年寒假有十天的时间（大年二十七至正月初六）随朱某某共同生活。

2022年8月20日（8月的第三周周六）8时许，朱某某带朋友龚某某至张某某、张某某居住的吴中区甪直镇东方水榭xxxx室要求探视朱某某。因张某某认为朱某某少给抚养费拒绝其探视，朱某某、龚某某与张某某、张某某两方发生肢体冲突。期间，张某某殴打朱某某鼻子一拳；龚某某用手及小推车推搡张某某，张某某也推搡龚某某并咬了龚某某一口；朱某某以扇耳光方式殴打张某某。

后经医院诊断：朱某某鼻中隔偏曲、鼻骨骨折；张某某和张某某均有皮肤挫伤。

张某某于当日报警后，甪直派出所派员至现场处置，于2022年8月22日受理行政案件并展开调查。

因调解不成，经延长办案期限，被申请人于2022年10月21日作出吴公（甪）行罚决字〔2022〕xxxx号《行政处罚决定书》，认定2022年8月20日8时许，在苏州市吴中区甪直镇东方水榭xxxx室，朱某某、龚某某因探视孩子的问题与张某某、张某某发生争执，后朱某某以扇耳光的方式殴打张某某，后被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对朱某某行政拘留五日。决定书于当日送达朱某某、张某某。

另查明：2022年10月21日，被申请人又分别作出吴公（甪）行罚决字〔2022〕xxx号、xxx号、xxx号《行政处罚决定书》，认定张某某推搡龚某某并咬了龚某某一口，决定对张某某罚款贰佰元；认定龚某某用手及小推车推搡张某某，决定对龚某某罚款贰佰元；认定张某某使用拳头殴打的方式对朱某某鼻子上打了一拳，决定对张某某行政拘留五日。

以上事实有下列证据证明：

1.受案登记表；2.呈请延长办理期限报告书；3.呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、送达回执；4.呈请传唤报告书、传唤证；5.行政处罚告知笔录；6.询问朱某某笔录、行政案件权利义务告知书；7.询问张某某笔录、行政案件权利义务告知书；8.询问张某某笔录、行政案件权利义务告知书、接受证据清单；9.询问龚某某笔录、行政案件权利义务告知书；10.情况说明；11.人民调解记录；12.身份信息；13.病历门诊、伤势照片；14.传唤/拘留通知情况表；15.不予收押情况说明；16.视频；17.第三人提交的保证书、短信截图、照片、民事调解书。

本机关认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

本案中，朱某某、龚某某与张某某、张某某因探视孩子的问题产生肢体冲突，根据视频资料及询问笔录，朱某某以扇耳光的方式扇打张某某脸部，确属违法。朱某某主张张某某先动手，其之后进行还击，但无相关证据予以证实。被申请人综合考虑纠纷起因、伤害后果及社会危害性等因素，认为朱某某的殴打他人的行为属于“情节较轻”，对其作出行政拘留五日的处罚，量罚无明显不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人所作的吴公（甪）行罚决字〔2022〕xxxx号《行政处罚决定书》。

申请人、第三人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。  

2023年1月11日