在基层治理中，矛盾纠纷化解始终是绕不开的命题。一纸判决可以定分止争，却未必能真正消弭心结；一次调解或许能平息风波，却未必能根除积怨。如何在法治框架内实现“案结事了人和”，如何在基层一线筑牢平安稳定的“第一道防线”，这是新时代基层治理必须回答的时代课题。

近年来，吴江区深入践行新时代“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理目标，将大量矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽、解决在源头，探索出一条具有示范意义的基层善治之路。

深耕三级联调：织密全域闭环解纷网络

基层矛盾纠纷是治理成效的“晴雨表”。在吴江平望镇双浜村，一场持续多年的邻里积怨，曾让当地基层干部颇感棘手。

村民林某与周某因建房问题产生纠纷并起诉到法院，法院判决周某赔偿七万余元。款项虽经强制执行足额兑付，但周某心中的郁结并未消解。有一天，积怨已久的周某闯入林某家中，当众言语辱骂、掀翻桌椅，双方矛盾再度激化。

双浜村调委会及时介入，稳住现场态势。然而，双方积怨多年、矛盾根源较深，单次基层调解难以彻底化解。村调委会依托区镇村三级联调机制，将该纠纷报送至驻平望镇综治中心的镇调委会。镇调委会精准研判后，指派擅长邻里矛盾调处的专职人民调解员龚瑞荣牵头跟进。

龚瑞荣第一时间下沉双浜村实地走访，以拉家常的方式分别与双方当事人沟通，耐心倾听诉求、疏导情绪。经深入沟通，他精准捕捉到矛盾核心：周某非拒不履行赔偿义务，而是因诉讼败诉、赔钱赔付觉得颜面受损；林某则感慨邻里关系破裂的无奈。

厘清症结后，龚瑞荣联合辖区派出所、村委会组建专项调解专班。调解过程中，工作人员摒弃生硬法条宣讲，优先给予双方情绪宣泄空间。待情绪趋于平和后，龚瑞荣耐心劝导：“邻里相伴多年，抬头不见低头见。纠葛不休只会两败俱伤，双方都无法安稳生活。”派出所民警现场释法明理，明确告知损毁他人财物的法律责任。调解员又从邻里情谊、长期相处、互相体谅三个维度分层疏导，引导两人换位思考。

数小时后，双方当事人彻底放下心结。周某主动承认过激行为错误，自愿赔付财物修复损失；林某也谅解对方，当场出具谅解书。

这场积压多年的邻里积怨圆满化解是吴江区三级联调机制高效运转的生动缩影。近年来，吴江区紧盯基层矛盾治理突出难点，以规范化、体系化、标准化建设为核心举措，全域构建区、镇（街道）、村（社区）三级联动、纵向贯通、闭环高效的纠纷化解网络。通过完善分级调处规则、细化分层处置流程、压紧各级调解责任，打通矛盾调解服务群众“最后一公里”。

据介绍，依托三级联调解纷体系的常态化闭环运转，吴江区九成以上矛盾纠纷可在镇、村两级就地化解、就地清零，真正实现矛盾吸附在基层、隐患化解在萌芽、问题解决在源头，切实筑牢基层平安稳定防线。

抓实专业调处：打造精准高效跨界解纷矩阵

随着经济社会快速发展，专业领域矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势，传统调解模式已难以满足现实需求。作为长三角生态绿色一体化发展示范区的核心板块，吴江区民营经济贡献突出，规上民营工业产值占比超80%，劳动争议、医疗纠纷、物业矛盾等专业领域纠纷日益凸显。

陆某某与吴江区某金属制品厂的劳动争议案，便是一个典型例证。陆某某向区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，主张未签订劳动合同双倍工资、经济补偿等费用。区仲裁委在征询双方意见后，未直接启动仲裁审理程序，而是将案件移送至区劳动人事争议联合调处中心开展前置联合调解。依托专业调解员的精准介入和耐心调处，双方迅速达成调解协议，纠纷得以高效妥善化解。

这起案件的高效化解得益于吴江区司法局联合区人社局、区总工会、区人民法院建立的劳动人事争议联合调处中心。

近年来，秉持“按需设立、应建尽建”原则，吴江区依托行业主管部门与司法行政部门协同联动，先后成立劳动争议、医疗纠纷、物业纠纷等7个专业性行业性调解委员会，覆盖民生、经济、环境等关键领域，形成“行业主管+专业调解”的联动机制。

专业调解的关键在于人才。吴江区注重吸纳具有专业知识、群众威望的人员加入调解队伍，目前区级专业性行业性调解组织共有专职调解员26名，涵盖法律、医疗、物业等领域。

科技赋能也为纠纷化解提质增效。吴江区全域推广“苏解纷”非诉服务平台，实现矛盾受理、流转、反馈线上化，并深化“公证+调解”模式，运用区块链技术存证调解协议。

深化“调解+”创新：激活基层善治内生动力

“要不是专家上门调解，这笔债务纠纷还不知道要僵持多久。”在吴江区八坼街道调委会，市民彭某终于放下了心头大石。

此前，彭某丈夫与李某存在债务往来，因彭某丈夫离世，款项性质界定模糊、双方争议巨大，纠纷长期难以化解。街道调委会研判后发现，该纠纷涉及多重法律关系、案情复杂，便按照工作机制向区调委会申请巡回调解专业支持。次日，区级巡回调解小组便集结法官、律师、公证人员等债务纠纷领域专家下沉一线开展专项调解。

专家组以涉案款项金额为核心突破口，主持双方核对证据、厘清账目，并通过法理阐释、情理疏导引导双方换位思考、互谅互让，最终促成纠纷圆满化解，既彻底消解了矛盾积怨，又妥善维护了双方合法权益。

这起纠纷得到化解的背后是吴江区创新推行的“调解+巡回下沉”“调解+赋能培育”“调解+普法浸润”“调解+品牌引领”的四维创新模式。针对基层调解专业力量薄弱、复杂纠纷处置能力不足、队伍培育滞后等痛点难点，吴江推动优质法治资源下沉一线、精准赋能基层，全方位提升矛盾治理精细化、专业化水平。

吴江区司法局党组书记、局长姚界承表示，该区将持续深耕新时代“枫桥经验”创新实践，持续优化三级联动解纷网络、拓宽部门协同联动广度、加深法治资源下沉深度，不断提升矛盾纠纷化解精细化、专业化、智能化水平，迭代升级全域多元解纷体系，持续擦亮“三级联动、全域解纷”基层治理特色品牌，让群众在家门口享有更高效、更便捷、更暖心的法治服务，持续丰富新时代基层善治的吴江实践、彰显吴江治理担当。