苏 州 市 人 民 政 府

行政复议决定书

    申请人：刘某某

    被申请人：苏州市公安局苏州高新区分局（虎丘分局）

申请人刘某某不服被申请人苏州市公安局苏州高新区分局（虎丘分局）于2021年5月14日所作的高新公（狮）行罚决字〔2021〕xxx号《行政处罚决定书》，于2021年5月27日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。经延长行政复议审理期限，现已审理终结。            

申请人请求:撤销被申请人上述行政处罚决定。

申请人称：其于2020年12月5日从xx戒毒所出来，其后从未吸过毒，也没有接触过毒品。2020年12月6日，其到户籍居住地的社区和街道报到接受尿检检测，并且每个月都按照街道和社区不定时、随叫随到的要求进行尿检检测，每次检测结果都是阴性。2021年5月13日，派出所通知其去做毛发检测，两次毛发检测也都是阴性。

申请人提供的证据有：行政处罚决定书。

被申请人称：2021年5月13日，刘某某在本市高新区xx派出所被采集并送检的头发，经上海xx司法鉴定所鉴定，检出甲基苯丙胺，故其认定刘某某于近期吸毒。其依法履行了受案、调查、处罚前告知、决定及送达等法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，对刘某某作出行政拘留十四日的行政处罚，符合法律规定。

关于刘某某提出的其之前多次接受社区尿检检测结果均为阴性、毛发检测也都是阴性的意见，2021年5月13日，刘某某在xx派出所接受尿检，结果为阴性，后办案单位根据《涉毒人员毛发样本检测规范》相关要求将刘某某处提取的头发送至实验室检测，结果为阳性。毒品在人体内的存留时间受自身新陈代谢的影响，尿检可以检出毒品的时效普遍较短，使用毛发检测的方式是更为科学的鉴定手段，故发检检出毒品可以证明刘某某吸毒。另，公安机关“毛发初筛检测”仅作为内部工作手段，对潜在可能的吸毒违法行为进行排摸，对于疑似的情形会将毛发送检专业机构进行鉴定。嫌疑人是否有吸毒违法行为，须以具备鉴定资质的专业机构检测结果为准。

关于刘某某要求重新检测的意见，根据《吸毒检测程序规定》第十三条第一款规定，“被检测人对实验室检测结果有异议的，可以在被告知检测结果后的三日内，向现场检测的公安机关提出实验室复检申请”，其于2021年5月13日已将实验室检测结果告知刘某某，刘某某未提出复检申请。2021年6月2日，刘某某委托代理人将书面重新检测申请送至办案单位。因该重新检测申请不符合三日内时效规定和法定重新鉴定情形，其于2021年6月4日书面告知刘某某不予重新鉴定。其所作处罚决定并无不当。请求复议机关予以维持。

被申请人提供的证据有: 1.受案登记表；2.抓获经过；3.询问刘某某笔录、行政案件权利义务告知书；4.《呈请延长传唤报告书》；5.现场检测报告书；6.尿样现场检测记录、尿液检材采集监管记录表、尿液检测结果；7.毛发涉毒筛查和检验鉴定告知书、毛发样本提取信息登记表、毛发快速筛查结果；8.吸毒检测人员资质材料；9.《呈请鉴定报告书》、鉴定聘请书、司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证；10.《司法鉴定意见书》及送达回执；11.刘某某人口基本信息；12.刘某某2019年《行政处罚决定书》《强制隔离戒毒决定书》；13.吸毒成瘾认定意见及送达回执、认定人资质材料；14.行政处罚告知笔录；15.《呈请行政处罚报告书》《行政处罚决定书》、行政拘留执行通知书及执行回执；16.强制隔离戒毒告知笔录；17.《呈请强制隔离戒毒报告书》《强制隔离戒毒决定书》及送达回执、执行回执；18.执法视频；19.传唤/拘留通知情况表；20.重新检测申请；21.不准予重新鉴定。

经审理查明：

申请人刘某某自2005年起，因吸毒被多次拘留、强制隔离戒毒。2019年3月5日，刘某某因吸毒被被申请人决定强制隔离戒毒二年。

2021年5月13日11时许，刘某某在xx派出所进行吸毒检测时，通过对其毛发的初筛检测，发现刘某某冰毒检测呈阳性。

经上海xx司法鉴定所对刘某某头发检材进行检测，在其头发中检出甲基苯丙胺。

2021年5月13日，被申请人认定刘某某吸毒成瘾严重。

2021年5月14日，被申请人作出高新公（狮）行罚决字〔2021〕xxx号《行政处罚决定书》：认定刘某某吸食毒品，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，对刘某某处以行政拘留十四日。行政拘留已执行完毕。  

又，2021年5月24日，被申请人以刘某某经强制隔离戒毒后再次吸食毒品，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，作出高新公（狮）强戒决字〔2021〕x号《强制隔离戒毒决定书》，决定对刘某某强制隔离戒毒二年。

以上事实有下列证据证明：

1.受案登记表；2.抓获经过；3.询问刘某某笔录、行政案件权利义务告知书；4.《呈请延长传唤报告书》；5.现场检测报告书；6.尿样现场检测记录、尿液检材采集监管记录表、尿液检测结果；7.毛发涉毒筛查和检验鉴定告知书、毛发样本提取信息登记表、毛发快速筛查结果；8.吸毒检测人员资质材料；9.《呈请鉴定报告书》、鉴定聘请书、司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证；10.《司法鉴定意见书》及送达回执；11.刘某某人口基本信息；12.刘某某2019年《行政处罚决定书》《强制隔离戒毒决定书》；13.吸毒成瘾认定意见及送达回执、认定人资质材料；14.行政处罚告知笔录；15.《呈请行政处罚报告书》《行政处罚决定书》、行政拘留执行通知书及执行回执；16.强制隔离戒毒告知笔录；17.《呈请强制隔离戒毒报告书》《强制隔离戒毒决定书》及送达回执、执行回执；18.执法视频；19.传唤/拘留通知情况表；20.重新检测申请；21.不准予重新鉴定。

本机关认为：公安部《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条明确，发根端3cm以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品。故本案上海xx司法鉴定所对刘某某头发检出“甲基苯丙胺”，足以证实刘某某确有实施摄入毒品的违法行为。因刘某某请求重新检测申请不符合三日内时限规定，且不存在法定应予重新检测的情形，被申请人不予重新鉴定并无不当。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的。刘某某因存在吸食毒品的违法行为，被申请人依法对其行政拘留十四日，并无不当。刘某某请求撤销，本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持苏州市公安局苏州高新区分局（虎丘分局）所作的高新公（狮）行罚决字〔2021〕xxx号《行政处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。