苏 州 市 人 民 政 府

行政复议决定书

    申请人：苏州xxx机电设备有限公司

    被申请人：苏州市人力资源和社会保障局

    第三人：邵某某

申请人苏州xxx机电设备有限公司不服被申请人苏州市人力资源和社会保障局于2021年3月25日所作的苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》，于2021年6月4向本机关申请行政复议。因材料不齐全，本机关于当日书面通知申请人补正。同年6月9日收到补正材料后，本机关经审查依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的上述认定工伤决定。

申请人称：第一，其与邵某某不存在劳动关系。关于其劳动关系确认纠纷虽经过一审、二审判决，但仍未查清双方之间是否存在劳动关系。从已经查明的事实可以看出，其并非是邵某某的用工单位。其在（2020）苏05民终xxxx号案件中提交的2016年5月14日的《工资计算说明》，足以证明其与邵某某不存在劳动关系。第二，被申请人就邵某某受伤一事的调查证据不足。其员工从事施工作业之前均进行安全技术学习与培训，每次施工都是严格按照规范操作。邵某某在安装过程中故意解掉安全带，人坐在脚手架上不下来，让人直接推到下一处灯具安装点，违反了安全作业流程。脚手架在移动时撞到了桥架，人摔下来造成骨折。邵某某明知不能解掉安全带而故意为之，导致伤害结果发生。

申请人提供的证据有：1.苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》、送达材料；2.侯某某、张某某出具的《证明》；3.《工资计算说明》；4.（2020）苏0508民初xxxx号《民事判决书》、（2020）苏05民终xxxx号《民事判决书》。

被申请人称：第一，其作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确。邵某某于2017年1月起与申请人苏州xxx机电设备有限公司存在劳动关系。2019年8月9日，邵某某在工作过程中从高处摔落受伤，经苏州高新区人民医院于2019年8月9日诊断为1.左侧胫骨平台骨折（Schatzker V）2.左小腿软组织挫伤（Gustilo Ι型）。上述事实有《工伤认定申请表》《民事判决书》、邵某某的《自述》、录音及录音文字材料、就诊材料、调查笔录等证据证实。故其根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定邵某某所受伤害属于工伤，并无不当。第二，其所作的工伤认定，程序合法。邵某某于2019年8月9日受伤后，于2020年1月19日向其提出工伤认定申请，因申请材料不完整，其于当日书面通知邵某某补正申请材料。邵某某于2021年1月19日补正了全部申请材料，其于2021年1月26日受理了该工伤认定申请。经调查，其于2021年3月25日作出苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》并依法进行送达。第三，申请人行政复议理由不能成立。首先，苏州市姑苏区人民法院和苏州市中级人民法院民事判决书均认定，邵某某于2017年1月起与申请人之间存在劳动关系。其次，其制作的相关调查笔录、侯某某、张某某出具的《证明》以及上述民事判决书均证实邵某某系在工作过程中受伤。最后，邵某某违反作业流程，解开安全带作业导致受伤，该情况不属于法定不应当认定工伤的情形，不影响工伤认定的结果。综上，请求复议机关维持其认定工伤决定。

被申请人提供的证据有:1.苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》、送达材料；2.《工伤认定申请表》、邵某某手写《自述》、录音及录音文字资料、就医材料、授权委托材料；3.《工伤认定申请补正材料告知书》、送达回证；4.《工伤认定申请证据清单》；5.《苏州市姑苏区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》；6.（2020）苏0508民初xxxx号《民事判决书》、（2020）苏05民终xxxx号《民事判决书》；7.就医材料；8.《工伤认定申请受理决定书》、送达材料；9.《工伤认定限期举证通知书》、送达材料；10.调查笔录；11.《法律文书送达地址确认书》、陈某某身份证复印件。

第三人称:被申请人所作的苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》，认定其所受伤害为工伤的事实清楚、证据确凿充分、适用法律正确、程序合法。申请人没有证据否定其工伤事实，请求复议机关维持苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》，以维护其合法权益。 

第三人未提交书面证据。

经审理查明：

第三人邵某某于2017年1月起与申请人苏州xxx机电设备有限公司存在劳动关系。

2019年8月9日，邵某某受申请人指派至苏州xx电机有限公司进行电线管安装作业，期间不慎从高处摔落受伤。当日，经苏州高新区xx医院诊断为1.左侧胫骨平台骨折（Schatzker V）2.左小腿软组织挫伤（Gustilo I型）。

2020年1月29日，邵某某向被申请人苏州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，因材料不齐全，被申请人当日及书面告知邵某某补正申请材料。2021年1月19日，邵某某补正全部申请材料，被申请人于2021年1月26日予以受理并于同日作出《工伤认定限期举证通知书》，要求申请人提供相关证据材料。申请人未在规定期限内举证。

被申请人经调查，于2021年3月25日作出苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，认定邵某某所受伤害属于工伤。该决定书已依法送达。

以上事实有下列证据证明：

1.苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》、送达材料；2.《工伤认定申请表》、邵某某手写《自述》、录音及录音文字资料、就医材料、授权委托材料；3.《工伤认定申请补正材料告知书》、送达回证；4.《工伤认定申请证据清单》；5.《苏州市姑苏区劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书》；6.（2020）苏0508民初xxxx号《民事判决书》、（2020）苏05民终xxxx号《民事判决书》；7.就医材料；8.《工伤认定申请受理决定书》、送达材料；9.《工伤认定限期举证通知书》、送达材料；10.调查笔录；11.《法律文书送达地址确认书》、陈某某身份证复印件；12.侯某某、张某某出具的《证明》。

本机关认为：申请人主张邵某某与其不存在劳动关系。经查，（2020）苏0508民初xxxx号《民事判决书》和（2020）苏05民终xxxx号《民事判决书》已经认定，邵某某于2017年1月起与申请人之间存在劳动关系。申请人上述主张，本机关不予支持。

申请人主张邵某某违反安全作业流程致事故伤害不应属于工伤，《工伤保险条例》第十六条之规定，有故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀几种情形的，不得认定为工伤或者视同工伤，本案中并不存在上述不得认定工伤或者视同工伤的情形。

《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，在卷证据可以证实，邵某某于2019年8月9日在工作过程中不慎从高处摔落受伤，符合上述应当认定工伤的情形。被申请人在履行补正、受理、调查等程序后，依法作出认定工伤决定，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持苏州市人力资源和社会保障局于2021年3月25日所作的苏工伤认字〔2021〕第00xxx号《认定工伤决定书》。

申请人、第三人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。