苏 州 市 人 民 政 府

行政复议决定书 

申请人：刘某某

被申请人：苏州市公安局姑苏分局交通警察大队

住所：苏州市人民路1149号

负责人：陈荣，大队长

申请人刘某某不服被申请人苏州市公安局姑苏分局交通警察大队于2021年6月21日所作的编号为3205181959529xxx的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2021年7月8日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。经2021年9月1日延长行政复议审理期限，现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人上述行政处罚决定；被申请人就对其不当执法行为向其公开致歉。

申请人称：其当日开车至市立医院本部产检，在路面等待进入医院地下车库过程中，被辅警告知医院地库已经没有车位，要求其驶离。其表示，这次再进入地库就有车位了。辅警要求其交出两证、先去地库，然后上来接受处理。其感到又气又委屈，嚎啕大哭。后面的其他车辆绕过其车进入地库，其却因证件在辅警处，走停不得。后辅警叫来交警对其处罚。其认为，自己并未违法违章，即便排队有不听指挥之嫌，但法不外乎人情。本次执法倚势凌人。市立医院门口禁令标志显示的是“严管路段-禁止上下车”，其并未“违反禁令标志指示”。其也没有违反《道路交通安全法》第38条。被申请人在作出处罚决定时，既没有佩戴警号，也没有出示执法证件。被申请人对其正常排队的行为定性为违法违章，是盲目定性定责。

申请人提供的证据有：编号为3205181959529xxx的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

被申请人称：2021年6月21日14时5分许，刘某某驾驶车牌为苏E2Lxxx的小型轿车停在道前街市立医院门口路段不向前行驶，实施“机动车违反禁令标志指示”的交通违法行为。在处置过程中，民警指出了其违法行为，在听取刘某某的陈述和申辩并依法进行告知后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第（一）项之规定，对刘某某处罚款100元并记3分，现场制作了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，刘某某签字确认。整个查纠、处罚过程并无不当，请求复议机关维持。

被申请人提供的证据有:1.编号为3205181959529xxx的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.执勤民警出具的《查获经过》；3.执勤辅警出具的《情况说明》；4.执法记录仪视频；5.严管路段禁停标志照片。

经审理查明：

本市道前街市立医院本部门口设有“禁止停车”的禁令标志。该路段为本市严管路段。被申请人交警带领辅警在该路段执勤，指挥和疏导交通。

2021年6月21日13时30分许，申请人刘某某驾驶车牌为苏E2Lxxx的小型轿车在道前街市立医院本部门口最右侧车道行驶，欲进入该医院地下车库停车。

因医院地下车库已满，被申请人放置交通锥，并告知刘某某“医院地库已无停车位”，要求其驶离该处、另寻他处停车。

刘某某回应，因医院地库无停车位，其此前已驾车驶离过三次，其要到医院检查，不愿再度驶离，要求就在该处等候医院有空余车位。被申请人告知：因其在该处停车，该车道已拥堵至后方红绿灯路口处，影响该路段其他车辆正常通行，医院确已无停车位，其可通过手机导航寻找附近其他停车场。

刘某某认为被申请人对其不公并哭诉，被申请人遂要求刘某某先出示驾驶证、行驶证，准其开车到医院地库察看到底有没有停车位，后续再到岗亭处接受处理。刘某某又以两证若交给被申请人、其无证就不能开车为由，继续坐在车上哭诉。

申请人丈夫闻讯赶到现场，被申请人辅警、民警向申请人及其丈夫做了释明。在履行处罚前告知并听取申请人的陈述申辩后，被申请人以刘某某实施了“机动车违反禁令标志指示”的交通违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第（一）项及《机动车驾驶证申领与使用规定》，对刘某某处以罚款100元并记3分。

以上事实有下列证据证明：

1.编号为3205181959529xxx的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.执勤民警出具的《查获经过》；3.执勤辅警出具的《情况说明》；4.执法记录仪视频；5.道前街严管路段禁停标志照片。

本机关认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。该法第二十五条第二款规定，交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。

本案中，道前街是本市严管路段，设有明显的禁止停车的禁令标志。申请人主张道前街市立医院门口最右侧车道是“排队等候车道”，其有权在该车道等候医院产生空余停车位再行驶入，系误解。

该路段是公共道路而非医院内部通道。为有效缓解公共道路交通压力，同时有效引导入院就诊车辆，被申请人民警和辅警，结合医院停车场停车位情况和路面交通整体情况，动态疏导路面车流。当医院停车场车位有空余时，引导路面求医就诊车辆有序驶入医院地库；当停车场车位已满时，以在路面放置交通锥并现场指挥方式，告知驾驶员驶离。

执法记录仪视频可见，在整个交涉、处置过程中，被申请人对于路段其他车辆亦采用上述方式疏导，配合交警指挥迅速驶离的不在少数。诚然，申请人着急入院检查的迫切心情能够理解，但在周边并非没有其他停车场的情况下，申请人坚持原地停车等候，理据不足。且从视频可见，当时该车道确已拥堵。申请人主张其并未违反禁令标志指示，本机关难以支持。

申请人还提出“被申请人未佩戴警号，也没有出示执法证件，程序违法”，对此，《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条规定：着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件。本案中，被申请人民警执法时着警察制服并佩有警察标志，已能够表明执法人员身份。

被申请人认为被申请人倚势凌人、要求赔礼道歉，经查，现场辅警、民警均对申请人意见予以正面解释和回应，执法态度也非行政复议理涉范畴，申请人如有异议，可另行向警务督察部门反映。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持苏州市公安局姑苏分局交通警察大队于2021年6月21日所作的编号为3205181959529xxx的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。                                                                       

2021年9月24日