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苏州扎实推动镇街综合执法改革落地见效
来源:苏州市司法局   发布日期:2021-11-25 15:56   访问量:

近年来,苏州市高度重视基层综合执法体系建设,以整合执法主体、下移执法重心、优化资源配置、完善监管方式为重点,大力推进基层综合行政执法改革,全力破解多头执法、多层执法、重复执法等突出问题,不断提升基层综合行政执法效能。

突出依法赋权,一张清单管权责。全面厘清综合行政执法机构、主管部门和镇(街道)的职责关系,划清源头监管、后续监管、末端执法的界限,市司法局联合市委编办共同制定《关于做好推进基层整合审批服务执法力量中赋权工作的通知》和赋予镇(街道)的事项清单,出台清单动态管理办法,按照职责法定、权责一致、界限清晰、规范透明、运行高效的原则,明确动态调整程序和适用条件,做到“一张清单管权责”,保障基层综合行政执法依法高效运转。

突出力量整合,一支队伍管执法。综合施策,全力推进执法力量下沉,将市(区)编制资源下沉到乡镇(街道),重点下沉随权下放编制人员、延伸划转派驻人员、县管镇用参公人员三类力量,人、财、物由乡镇(街道)统筹调配,配足配强基层行政执法力量。组建乡镇(街道)综合执法局,为乡镇(街道)内设职能机构,由其以镇、街道名义统一行使依法赋予的行政处罚权以及与行政处罚权相关行政强制措施权、监督检查权,实现“一支队伍管执法”。 

突出规范有效,一套标准管执法。制定出台《关于规范基层综合行政执法工作的意见》,加快基层综合执法标准化建设,统一规范基层行政执法人员管理、执法装备、场所建设、执法行为、容错免责、责任追究等;规范行政执法程序,严格执行法律法规和《江苏省行政程序规定》,做好执法标准统一、流程规范。

突出执法联动,一张网格管治理。以实体化网格为基础、以一体化平台为支撑,建立健全综合行政执法体制改革与网格化联动处置协调机制,创新运用“大数据+网格化+铁脚板”模式,将镇街综合执法与网格化社会治理有效衔接,依托智能化的移动执法终端,综合执法人员能够随时接收指挥中心平台分派的案件任务,实现基层综合执法、网格治理“指挥调度一张网”,积极构建集服务、管理、执法为一体的联勤联动工作体系,以“小网格”推动“大治理”。

突出全程管控,一个平台管监督。以信息化技术为支撑,集约利用政务云基础设施、基础数据资源库、共性应用支撑平台等资源,统筹建设基层审批服务综合执法一体化平台,提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。使用统一的综合执法系统开展执法工作,配套开发现场移动执法系统,整合案件录入、信息查询、统计分析、风险预警及案件、执法文书、人员管理等功能,健全执法人员培训机制,全面落实“双随机、一公开”制度,实现全科式、全领域、全业务联合执法,做到全链条管控、全过程监督,促进严格规范公正文明执法。

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