2022年以来，苏州深入推动基层综合执法改革落地落实，促进严格规范公正文明执法，确保相关权力事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，不断提升基层执法效能和治理水平。

夯实制度基础。将基层执法规范化建设专项行动纳入全市行政执法协调监督工作要点和工作计划，明确各地各部门主体责任，规范行政执法行为，深入推进依法行政。出台《关于进一步规范和改进行政执法工作的实施意见》《关于规范基层综合行政执法工作的意见》《关于加强行政执法辅助人员行为规范的实施意见》等规范基层综合行政执法的配套制度和管理规定，压实执法各环节责任要求，科学厘清主体责任，细化责任追究，切实规范行政执法行为。全市共研究制定相关制度规范342件，全面加强基层综合执法规范化建设，推进落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。

改进执法方式。建立健全“免罚轻罚”、证明事项告知承诺制、企业行政合规指导三张清单制度，发布首批不予实施行政强制措施清单22项，全面推行行政指导工作，积极开展说理式执法，将亲商理念、柔性举措融入基层综合行政执法中，让行政执法既有力度又有“温度”。2022年1至9月份，全市办理免罚轻罚相关案件2.45万件，涉及金额5.94亿元，证明事项告知承诺累计办件量达9.13万件。

压实执法责任。组织开展全市基层综合执法赋权事项实施专项评估，按照“谁行权、谁评估”“谁赋权、谁评估”原则，会同编办、政务办，结合前期调研督导发现的问题，自下而上组织对赋权事项实施情况进行评估，汇总研究赋权双方评估意见，召开专题论证会、邀请专家就赋权事项评估情况进行充分研究论证，形成相对可行的市级基层赋权事项建议清单，共计276项行政处罚权。

加强队伍建设。加强政治理论宣传教育，严格行政执法主体和执法人员资格管理，切实规范行政执法辅助行为。建立健全行政执法人员常态化学习培训机制，组织开展执法队伍教育整顿活动，探索开展知识抢答、模拟听证、执法记录仪使用、案卷制作评比等技能竞赛。2022年1至9月份，全市各地各部门共组织执法人员培训1200余场，培训4万余人次；组织开展执法辅助人员培训800余场，培训3.5万余人次。

完善监督机制。推广张家港四级监督体系工作试点经验，探索完善执法监督制度，拓宽监督渠道，逐步实现执法监督的规范化、标准化。创新执法监督手段，构建上下联动的执法监督体系，探索基层司法所对镇（街道）综合执法的监督职能地位，督促行政执法各项制度在镇（街道）落地落实。拓宽社会力量参与执法监督渠道，在14家企业、3个行政村和7个社区设立行政执法监督基层联系点，邀请市人大代表、政协委员和市政府依法行政特邀监督员共同参加专项督察活动。2022年以来，全市共开展案卷评查1963份，开展执法监督检查56次。